AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.36 alin.(6) din Legea nr.46/2008 privind Codul silvic
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.36 alin.(6) din Legea nr.46/2008 privind Codul silvic, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.211 din 26.06.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D680 din 26.06.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare modificarea art.36 alin.(6) din Legea nr.46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în vederea clarificării procedurii de scoatere din fondul forestier național a terenurilor forestiere achiziționate de operatorii economici cu capital integral sau majoritar de stat, în condițiile art.6 lit.a) din Legea minelor nr.85/2003, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.
2. Semnalăm că situațiile extraordinare în baza cărora se promovează prezentul proiect în regim de urgență nu sunt motivate de o manieră expresă și neechivocă în Nota de fundamentare și în preambulul proiectului. În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, ale art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare și având în vedere jurisprudența Curții Constituționale în materie, preambulul ordonanței de urgență trebuie să cuprindă prezentarea elementelor de fapt și de drept în susținerea situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată și care impun recurgerea la această cale de reglementare, simpla menționare a necesității emiterii unei ordonanțe de urgență fiind un argument insuficient.
Precizăm că, prin Decizia nr.109 din 9 februarie 2010, Curtea Constituțională a stabilit că „Guvernul poate adopta o ordonanță de urgență numai dacă următoarele condiții sunt întrunite cumulativ: existenta unei situații extraordinare, reglementarea acesteia să nu poată fi amânată și urgența să fie motivată în cuprinsul ordonanței”.
Din analiza Notei de fundamentare și a preambulului proiectului ordonanței de urgență nu reies elementele de fapt obiective ale situației extraordinare a cărei reglementare se impune prin adoptarea unei ordonanțe de urgență și nici interesul public ce este lezat ca urmare a neadoptării ordonanței de urgență, fiind enunțate doar argumente în susținerea necesității și oportunității adoptării soluțiilor legislative propuse, fără a se argumenta și iminenta afectare gravă a interesului public în situația neadoptării ordonanței de urgență.
Așadar, este necesară completarea corespunzătoare a Notei de fundamentare și a preambulului.
3. La titlu, se impune redarea corectă a denumirii actului normativ supus modificării, astfel: „Legea nr.46/2008 – Codul silvic”.
4. La preambul, la al patrulea alineat, titlul actului normativ la care se face trimitere trebuie redat corect, astfel: „Legea nr.46/2008 – Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
5. La art.I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea introductivă trebuie redată, astfel:
„Art.I. - Alineatul (6) al articolul 36 din Legea nr.46/2008 - Codul silvic, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.611 din 12 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:”.
6. La art.II, pentru un spor de rigoare normativă, trimiterea la actul normativ trebuie redată, astfel: „Legea nr.46/2008 – Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare”, iar sintagma „a prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului” trebuie înlocuită cu sintagma „a prezentei ordonanțe de urgență”.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.628/29.06.2020